第一章總則
第一條為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)電力需求側(cè)管理，確保 電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，保障社會用電秩序，根據(jù)《中華人民共和 國電力法》、《電力供應(yīng)與使用條例》、《電網(wǎng)調(diào)度管理?xiàng)l 例》等法律法規(guī)，制定本辦法。
第二條本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)有序用電管理 工作。
第三條本辦法所稱有序用電，是指在電力供應(yīng)不足、突 發(fā)事件等情況下，通過行政措施、經(jīng)濟(jì)手段、技術(shù)方法，依法 控制部分用電需求，維護(hù)供用電秩序平穩(wěn)的管理工作。
第四條 有序用電工作遵循安全穩(wěn)定、有保有限、注重預(yù) 防的原則。
第五條國家發(fā)展和改革委員會負(fù)責(zé)全國有序用電管理工 作，國務(wù)院其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)相關(guān)工作。 縣級以上人民政^^電力運(yùn)行主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的有序 用電管理工作，妄級以上地方人民政府其他有關(guān)部門在各自職 責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)相關(guān)工作。
第六條電網(wǎng)企業(yè)是有序用電工作的重要實(shí)施主體；電力 用戶應(yīng)支持配合實(shí)施有序用電。
第二章方案編制
第七條各省級電力運(yùn)行主管部門應(yīng)組織指導(dǎo)省級電網(wǎng)企 業(yè)等相關(guān)單位，根據(jù)年度電力供需平衡預(yù)測和國家有關(guān)政策， 確定年度有序用電調(diào)控指標(biāo)，并分解下達(dá)各地市電力運(yùn)行主管 部門。
第八條各地市電力運(yùn)行主管部門應(yīng)組織指導(dǎo)電網(wǎng)企業(yè)， 根據(jù)調(diào)控指標(biāo)編制本地區(qū)年度有序用電方案。地市級有序用電 方案應(yīng)定用戶、定負(fù)荷、定線路。
第九條各省級電力運(yùn)行主管部門應(yīng)匯總各地市有序用電 方案，編制本地區(qū)年度有序用電方案，并報(bào)本級人民政府、國 家發(fā)展和改革委員會備案。
第十條編制年度有序用電方案原則上應(yīng)按照先錯(cuò)峰、后 避峰、再限電、最后拉閘的順序安排電力電量平衡。各級電 力運(yùn)行主管部門不得在有序用電方案中濫用限電、拉閘措施， 影響正常的社會生產(chǎn)生活秩序。
第十一條編制有序用電方案原則上優(yōu)先保障以下用電：
（-）應(yīng)急指揮和處置部門，主要黨政軍機(jī)關(guān)，廣播、電 視、電信、交通、監(jiān)獄等關(guān)系國家安全和社會秩序的用戶；
（-）危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、礦井等停電將導(dǎo)致重大人身傷害 或設(shè)備嚴(yán)重?fù)p壞企業(yè)的保安負(fù)荷；
（三） 重大社會活動場所、醫(yī)院、金融機(jī)構(gòu)、學(xué)校等關(guān)系 群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的用戶；
（四） 供水、供熱、供能等基礎(chǔ)設(shè)施用戶；
（五） 居民生活，排灌、化肥生產(chǎn)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電；
（六） 國家重點(diǎn)工程、軍工企業(yè)。
第十二條編制有序用電方案應(yīng)貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策和節(jié)能 環(huán)保政策，原則上重點(diǎn)限制以下用電：
（-）違規(guī)建成或在建項(xiàng)目；
（-）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄中淘汰類、限制類企業(yè)；
（三） 單位產(chǎn)品能耗高于國家或地方強(qiáng)制性能耗限額標(biāo)準(zhǔn) 的企業(yè)；
（四） 景觀照明、亮化工程；
（五） 其他高耗能、高排放企業(yè)。
第十三條 各級電力運(yùn)行主管部門和電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)及時(shí)向社 會和相關(guān)電力用戶公布有序用電方案，加強(qiáng)宣傳并組織演練。
第十四條有序用電方案涉及的電力用戶應(yīng)加強(qiáng)電能管 理，編制具有可操作性的內(nèi)部負(fù)荷控制方案。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)充分 利用電力負(fù)荷管理系統(tǒng)等技術(shù)手段給予幫助指導(dǎo)。
第十五條重要用戶應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定配置應(yīng)急保安電 源。
第十六條本地區(qū)電力供需平衡發(fā)生重大變化時(shí)，省級電 力運(yùn)行主管部門應(yīng)及時(shí)調(diào)整年度有序用電方案。
第三章預(yù)警管理
第十七條各級電力運(yùn)行主管部門應(yīng)定期向社會發(fā)布電力 供需平衡預(yù)測、有序用電方案、相關(guān)政策措施等供用電信息， 并可委托電網(wǎng)企業(yè)披露月度及短期供用電信息。
第十八條各省級電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)密切跟蹤電力供需變化，預(yù) 計(jì)因各種原因?qū)е码娏?yīng)出現(xiàn)缺口的，應(yīng)及時(shí)報(bào)告相關(guān)省級 電力運(yùn)行主管部門。
第十九條各級電力運(yùn)行主管部門和電網(wǎng)公司應(yīng)及時(shí)向社 會發(fā)布預(yù)警信息。原則上按照電力或電量缺口占當(dāng)期最大用電 需求比例的不同，預(yù)警信號分為四個(gè)等級：I級：特別嚴(yán)重 （紅色、20%以上）；口級：嚴(yán)重（橙色、10%-20%） ; m 級：較重（黃色、5%-10%） ; IV級：一般（藍(lán)色、5%以 下）。
第四章方案實(shí)施
第二十條各省級電力運(yùn)行主管部門應(yīng)根據(jù)電力供需情 況，及時(shí)啟動有序用電方案，并報(bào)告本級人民政府、國家發(fā)展 和改革委員會。
第二十二條有序用電方案實(shí)施期間，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)在電力 運(yùn)行主管部門指導(dǎo)下加強(qiáng)網(wǎng)省間余缺調(diào)劑和相互支援。發(fā)電企 業(yè)應(yīng)加強(qiáng)設(shè)備運(yùn)行維護(hù)和燃料儲運(yùn)。電力用戶應(yīng)加強(qiáng)節(jié)電管 理，有序用電方案涉及的用戶應(yīng)按要求采取相應(yīng)措施。
第二十二條電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)依據(jù)有序用電方案，結(jié)合實(shí)際電 力供應(yīng)能力和用電負(fù)荷情況，合理做好日用電平衡工作。
第二十三條在保證有序用電方案整體執(zhí)行效果的前提 下，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)優(yōu)化有序用電措施，在電力電量缺口縮小時(shí)及 時(shí)有序釋放用電負(fù)荷，盡量滿足用戶合理需求，減少限電損 失。
第二十四條緊急狀態(tài)下，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)執(zhí)行事故限電序位 表、處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案和黑啟動預(yù)案等。
第二十五條除第二十四條情況外，在對用戶實(shí)施、變 更、取消有序用電措施前，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)通過公告、電話、傳 真、短信等方式履行告知義務(wù)。
第二十六條有序用電方案實(shí)施期間，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)開展有 序用電影響用電負(fù)荷、用電量等相關(guān)統(tǒng)計(jì)工作，并及時(shí)報(bào)電力 運(yùn)行主管部門。
第五章獎(jiǎng)懲措施
第二十七條各地可利用電力需求側(cè)管理等方面的資金， 對除產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄中淘汰類、限制類企業(yè)外實(shí)施有序用電 的用戶給予適當(dāng)補(bǔ)貼。
.第二十八條鼓勵(lì)有條件的地區(qū)建立可中斷負(fù)荷電價(jià)和高 可靠性電價(jià)機(jī)制。省級價(jià)格主管部門會同電力運(yùn)行主管部門， 可按照收支平衡的原則，確定可中斷負(fù)荷電價(jià)和高可靠性電價(jià) 標(biāo)準(zhǔn)，按規(guī)定報(bào)批后執(zhí)行。
第二十九條電網(wǎng)企業(yè)可與除產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄中淘汰 類、限制類企業(yè)外的電力用戶協(xié)商簽訂可中斷負(fù)荷協(xié)議、高可 靠性負(fù)荷協(xié)議，在有序用電方案實(shí)施期間，執(zhí)行可中斷負(fù)荷電 價(jià)、高可靠性電價(jià)。電網(wǎng)企業(yè)因執(zhí)行上述電價(jià)政策造成的收支. 差額，納入當(dāng)?shù)劁N售電價(jià)調(diào)整統(tǒng)籌平衡。
第三十條對積極采取電力需求側(cè)管理措施并取得明顯效 果的電力用戶，可適度放寬對其用電的限制。
第三十一條有序用電方案實(shí)施期間，各地電力運(yùn)行主管 部門應(yīng)對方案執(zhí)行情況組織監(jiān)督檢查。
（-）對執(zhí)行方案不力、擅自超限額用電的電力用戶，要 責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，可按照國家規(guī)定程序停止供電。.
（-）對違反有序用電方案和相關(guān)政策的電網(wǎng)企業(yè)，要責(zé) 令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，可通報(bào)批評。
（三） 對非計(jì)劃停機(jī)或出力受阻的發(fā)電企業(yè),省級電力運(yùn) 行主管部門應(yīng)加大考核力度，可相應(yīng)調(diào)減其年度發(fā)電量。
（四） 對違反有關(guān)規(guī)定的電力運(yùn)行管理人員，要責(zé)令改 正；情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予行政處分。
第六章附則
第三十二條本辦法下列用語的含義：
（-）錯(cuò)峰，是指將高峰時(shí)段的用電負(fù)荷轉(zhuǎn)移到其他時(shí) 段，通常不減少電能使用。
（-）避峰，是指在高峰時(shí)段削減、中斷或停止用電負(fù) 荷，通常會減少電能使用。
（三） 限電，是指在特定時(shí)段限制某些用戶的部分或全部 用電需求。
（四） 拉閘，是指各級調(diào)度機(jī)構(gòu)發(fā)布調(diào)度命令，'切除部分 用電負(fù)荷。
（五） 電力缺口是指某一時(shí)間點(diǎn)，所有用戶錯(cuò)峰、避峰， 限電、拉閘負(fù)荷之和。
（六） 電量缺口是指某一時(shí)間段內(nèi)，所有用戶避峰、限 電、拉閘影響電量之和。
（七） 本辦法有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以 下”不含本數(shù)。'
第三十三條本辦法由國家發(fā)展和改革委員會負(fù)責(zé)解釋。 第三十四條各省級電力運(yùn)行主管部門可結(jié)合本地區(qū)實(shí)際 情況，制定相關(guān)實(shí)施細(xì)則。
第三十五條本辦法自2011年5月1日起施行。
廣東新能電力工程有限公司
珠海新能電力設(shè)計(jì)院有限公司